La Chine dans l'économie mondiale. La gouvernance en Chine

Le grand chantier que constitue la gouvernance est la prochaine étape sur la
trajectoire de développement de la République populaire de Chine. Pour
préserver le dynamisme de l'économie chinoise, il est impératif de continuer
d'adapter les institutions et le fonctionnement de l'État à une activité
économique de plus en plus axée sur le marché. Il sera également nécessaire
d'améliorer la gouvernance pour faire face aux tensions induites par le
creusement des inégalités et la dégradation de l'environnement.
Au cours des vingt dernières années, la Chine s'est activement employée à
réformer l'État : elle a commencé à adapter son système fiscal aux mécanismes
du marché, mis en place un processus budgétaire et jeté les bases d'une
fonction publique moderne. Mais le morcellement de l'autorité, ou encore un
manque de coordination, comptent parmi les lacunes qui subsistent sur le plan
de la gouvernance. La corruption reste un problème courant, qui porte atteinte
à l'action publique et nuit à l'efficience de l'affectation des ressources.
Bien que la Chine ait adopté de nouveaux textes législatifs et réglementaires
qui se rapprochent des normes internationales dans de nombreux domaines comme
les droits de propriété intellectuelle, leur mise en application demeure un
problème de taille.
La présente étude ne se borne pas à rappeler l'importance déterminante de la
gouvernance. Elle montre comment, dans la pratique, la gouvernance influe sur
l'action publique, en approfondissant l'examen de secteurs comme
l'agriculture, l'enseignement supérieur, le marché du travail et la protection
sociale, l'investissement étranger, la protection de l'environnement, la
collecte de données statistiques, la protection de la propriété
intellectuelle, l'activité bancaire et le recouvrement de l'impôt. L'étude
dresse également un bilan des progrès réalisés en matière de gestion publique
et de finances publiques, et explore les futures actions possibles. Poursuivre
la réflexion sur la redéfinition du rôle de l'État, moderniser la gestion des
finances publiques, faire évoluer les relations entre les différents niveaux
d'administration et consolider le cadre institutionnel pour mieux laisser
jouer les forces du marché constituent quatre des axes autour desquels
l'effort de réforme doit continuer de porter.